Incuriosito dall’intervento di monviso 71 ho colto l’occasione per documentarmi un po’ su com’è legislato il freeride in Italia ed in particolare in Piemonte.
Innanzitutto a livello nazionale c’è l’art.17 della legge 363 del 2003 [1]:
Art. 17.
(Sci fuori pista e sci-alpinismo)
1. Il concessionario e il gestore degli impianti di risalita non sono responsabili degli incidenti che possono verificarsi nei percorsi fuori pista serviti dagli impianti medesimi.
2. I soggetti che praticano lo sci-alpinismo devono munirsi, laddove, per le condizioni climatiche e della neve, sussistano evidenti rischi di valanghe, di appositi sistemi elettronici per garantire un idoneo intervento di soccorso.
La regione Piemonte approfondisce la questione con la legge regionale 26 gennaio 2009, n. 2. (Testo coordinato), modificata dalla Legge regionale n. 26 del 22 dicembre 2015, art 53, in particolare con gli articoli 26 e 30 [2]:
Art. 26.
(Responsabilità)
1. Fatte salve le responsabilità del direttore della pista per le funzioni di propria competenza, il gestore è civilmente responsabile della regolarità e della sicurezza dell’esercizio della pista in relazione alle previsioni della presente legge.
2. Il gestore non è in alcun modo responsabile degli incidenti che possono verificarsi nei percorsi fuori pista o negli itinerari sciistici di cui all’articolo 4, comma 2, lettera f), ancorché siano serviti dagli impianti di risalita, né durante le gare e gli allenamenti, né nelle aree attrezzate di cui all’articolo 4, comma 2, lettere c), d) e g).
3. La pratica dello sci e qualsiasi attività allo stesso legata effettuata oltre le delimitazioni poste ai bordi delle piste e nell’inosservanza della segnaletica e delle disposizioni posizionate dal gestore è ad esclusivo rischio e pericolo dell’utente.
4. In caso di sinistro riferito ai commi 2 e 3, sia per danni o infortuni propri o cagionati a terzi, l’utente rimane l’unico responsabile del sinistro procurato ed ogni onere causato, di qualsiasi natura, anche inerente al soccorso, resta a carico dello stesso.
5. Il gestore non è comunque responsabile per fatti occorsi durante l’esercizio di attività sciistiche o collaterali, nelle aree sciabili o in quelle ad esse adiacenti, ad opera di soggetti terzi.In
6. La responsabilità del gestore, per quanto attiene al soccorso, cessa con il trasporto dell’infortunato in luogo accessibile dai centri di assistenza sanitaria e di primo soccorso pubblici e privati oppure in seguito a esplicita liberatoria rilasciata dall’infortunato stesso o dai suoi familiari.
Art. 30.
(Sci fuori pista)
1. I gestori delle piste di sci non sono in alcun modo responsabili degli incidenti che possono verificarsi nei percorsi fuori pista ancorché serviti dagli impianti medesimi, né sui percorsi individuati all’articolo 4, comma 2, lettera f).
2. I soggetti che praticano lo sci alpinismo, lo sci fuori pista e le attività escursionistiche, in ambienti innevati, anche mediante le racchette da neve, al di fuori delle piste e aree, come definite all’articolo 4, comma 2, lettere a), b), c), d), e) e g), di eventuali percorsi individuati e segnalati dai comuni, lo fanno a proprio rischio e pericolo. I medesimi soggetti sono tenuti ad attenersi scrupolosamente alle informazioni che vengono diffuse da enti pubblici o da altri soggetti autorizzati a fornirle ufficialmente, relativamente ai rischi legati allo svolgimento di tale attività e a munirsi laddove, per condizioni climatiche e della neve, sussistono evidenti rischi di valanghe, di appositi sistemi elettronici di segnalazione e ricerca, pala, sonda da neve per garantire un idoneo intervento di soccorso.
La legge è insolitamente chiara, la mia interpretazione è la seguente:
1) Il gestore degli impianti non è assolutamente responsabile per tutto ciò che avviene al di fuori delle piste battute.
2) Il gestore non puó vietare il freeride, può delimitare le piste ed apporre della segnaletica informativa, che peró può essere oltrepassata a proprio esclusivo rischio e pericolo.
3) In caso di sinistro, qualsiasi sia l’entità, il freerider rimane l’unico responsabile
4) Laddove, per condizioni climatiche e della neve, sussistono evidenti rischi di valanghe il freerider (e lo scialpinista) deve munirsi di “di appositi sistemi elettronici di segnalazione e ricerca, pala, sonda da neve”
In sostanza per quanto dice la legge posso anche scendere un pendio a 50 gradi aggettante su di una pista in una giornata di pericolo 5, basta avere dietro artva, pala e sonda. Se peró faccio dei danni o peggio uccido della gente il responsabile sono io. Quello che può fare il gestore è mettere dei cartelli nei quali mi inidica che non è il caso di farlo, ma non puó in alcun modo impedirmelo.
Chi puó impedirlo è il sindaco, che puó vietare il fuoripista al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana, ma le ordinanze devono rispondere ai criteri di contingibilità e urgenza, ovvero essere provvedimenti di carattere straordinario, giustificati da un grado di pericolo non comune, e di durata temporanea. Rivolgendosi inoltre ad una pluralità di soggetti l’ordinanza deve inoltre essere oggetto di adeguata pubblicità (principio di conoscibilità).[3]
Quindi un sindaco zelante dovrebbe, in una giornata di pericolo 4 o 5, emettere un’ordinaza temporanea in cui vieta il fuoripista in tutto il territorio del suo comune, includendo però non solo i freerider, ma anche gli scialpinisti, le guide con al seguito clienti, i ciaspolatori merenderos e chiunque si accinga a calpestare ad ogni titolo della neve non battuta.
Chi gestisce gli impianti ha degli obblighi di legge per evitare “problematiche valanghive” sul comprensorio quindi è del tutto giustificato che vengano presi i vari provvedimenti.
Da quello che leggo sulla legge regionale gli obblighi del gestore riguardano le piste, certo che se ci fosse un distacco su di una pista battuta non sarebbe una negligenza degli sciatori pistaroli. Se il distacco avviene a causa di uno sciatore fuoripista, e poi investe la pista, il gestore è totalemente scaricato da ogni responsabilità. Mi viene da pensare al caso limite del fuoripista che in reatà è una pista che per qualche motivo non è stata messa in sicurezza, senza neanche chiuderla con gli appositi cartelli. In questo caso allora il gestore è responsabile, come lo sarebbe nel caso di un distacco spontaneo che investe una pista.
Ovviamente esistono comprensori che per vari motivi “tollerano” il freeride ma questa è un’altra storia e sicuramente non vi è un documento scritto che lo attesti.
Non sono d’accorco: non è che lo tollerano, semplicemente non lo impediscono come previsto dalla legge e non devono preoccuparsi di metterlo per iscritto. I più lungimiranti inoltre si preoccupano anche di far bonificare le aree freeride ad esperti titolati, mentre Riserva Bianca non bonifica un bel nulla e cerca grossolanamente di scoraggiare il freeride, salvo poi sponsorizzarlo sul suo sito [4]
il problema però è che in quel vallone neanche un mese fa è morto un ragazzo di Manta di 32 anni che probabilmente anche lui faceva del fuori pista e magari quella persona che ti imprecava contro era un addetto alle piste o un volontario del soccorso alpino che aveva passato la notte a cercarlo e non riteneva il caso di ripeterne le gesta anche se credo che le condizioni di allora erano ben diverse…
Be, il ragazzo di Manta pare sia scivolato facendo delle foto (almeno questo è quello che si legge sui giornali [5]), non credo si sia lanciato in un fuoripista con quelle condizioni… Se poi l’ha fatto ha commesso un’imprudenza che gli è costata cara, ma il freeride, come anche lo scialpinismo e tutti questi sport a noi cari prevedono anche questa eventualità.
Se quello che mi imprecava contro fosse stato parte o meno dei soccorsi non lo so, peró converrai con me che le condizioni del 16 dicembre erano ben diverse da quelle di sabato scorso. Con condizioni del genere forse non avrebbero nemmeno dovuto aprire gli impianti!
g4b0
[1] http://www.parlamento.it/parlam/leggi/03363l.htm
[2] http://arianna.cr.piemonte.it/iterlegcoordweb/dettaglioLegge.do?urnLegge=urn:nir:regione.piemonte:legge:2009-01-26;2@2017-11-17
[3] https://it.wikipedia.org/wiki/Ordinanza_contingibile_e_urgente
[4] http://www.riservabianca.it/freeride/
[5] http://www.targatocn.it/2017/12/17/leggi-notizia/argomenti/cronaca-1/articolo/incidente-mortale-sulle-piste-di-limone-piemonte.html
